“我们这个建筑项目面积约5万平方米，虽然是小楼盘，竣工图不算多，只有630张，但复印成6套共3780张，铺开来还是有5个篮球场那么大，搬运要用皮卡拉，两个大男人单趟装车就要搬半天。”9月9日上午，枣庄市鸿鑫房地产开发有限公司项目经理王先生感叹，以前图纸审查工序绝大部分在线下进行，至少需要花一两个月编制竣工图，繁琐程序很头疼，现在好了，枣庄市数字化图纸全过程管理系统自动抓取、编制功能，可以实现线上办理，省了一大笔人工费、复印费，最关键的是省时间，这是继数字化图审后又一重大变革。

今年以来，枣庄市住建局认真贯彻落实省委省政府持续优化营商环境工作部署，聚焦各层级、各行业实际需求，以工程建设图纸数字化全过程运行为突破口，切实消除工程建设项目图纸政务服务领域的“信息孤岛”。

一、立足制度创新，实行全过程图纸线上管理。住建领域主要服务于各类工程建设主体，数字化图纸管理使用又是工程建设审批环节中关键一步，在优化营商环境中的作用不可小觑，如何提升效能、如何给企业纾困，摆在住建人面前。一方面是统一谋划改革方案。围绕目标找差距，围绕短板找原因，围绕关键找措施，制定印发《枣庄市住房和城乡建设局关于印发枣庄市营商环境创新提升行动工作方案的通知》，在全市提前部署开展工程建设全过程图纸数字化管理改革；同时加强学习调研和部门联动，联合审批部门制定《关于实施全过程数字化图纸闭环管理的工作方案》，明确任务列表和完成时限，亮任务、亮时限、倒排工期。另一方面是改进升级管理系统。2019年枣庄市施工图数字化联审系统上线以来，累计完成3088个项目（房建2251个，勘察837个）的施工图设计文件线上审查，全过程、全方位、全留痕的数字化审图模式，不仅大大提高了各方工作效率，提升了勘察设计与施工图审查质量，更因其无纸化、零跑腿、不见面、无地域限制的特点，在疫情防控中发挥了巨大作用，提供了有力的技术支撑。“虽然前期工程建设项目数字化审图给企业带来了很多便利，但竣工验收申报阶段竣工图编制这一环节，企业获得感还比较低。”枣庄市住建局有关负责人说。从今年5月开始，市住建局赴先进地市及相关部门和部分企业调研，征求改进意见，多次召开各类座谈会专项研究。改进的主要抓手是建设数字化图纸全过程监管系统，在原有数字化审图系统的基础上，再造数字化图纸全过程监管流程，在设计、施工、审批、监管、档案管理等各环节全面应用数字化图纸，实现施工图审查、设计变更中建筑规模、图纸、绿色建筑、装配率等数字指标信息的自动抓取。

二、立足项目全生命周期管理，强化各方主体责任落实。一是明确各方主体责任。实施全过程数字化图纸闭环管理后，每张数字化图纸均需设计单位和具体设计、审核人员在线签章，设计责任可以全程追溯，其他责任主体在查看、使用数字化图纸过程中，所有浏览记录、使用过程可以做到源头可溯、责任可究、行为可控，真正实现用“数据对话，用数据服务，用数据跑腿，用数据监管”，通过图纸数字化“一条线”，全过程全覆盖管控参与主体，形成源头可查、过程可控、去向可追、责任可究的监管链。二是强化过程管理闭环。平台紧盯“企业满意、群众方便”的根本目标，有力破解施工图纸“图审耗时长、晒图成本高、设计变更乱、图纸易丢失、编制时间长、部门对接慢、质量监管难”等问题，建设、勘察、设计、施工、监理等各方参建单位和施工图审查机构在平台中完成施工图审查、设计变更、竣工图编制等涉及图纸的各种业务在线协同，实现政企数据联动及数据价值最大化，进一步促进政府管理向政务服务转变，提升政府审批和服务效能，真正完成开工到竣工的闭环管理。三是破解图纸管理堵点难点。有关单位在工程建设过程中及时通过系统进行设计变更、图纸修改，系统如实记录原始图和变更图，工程竣工验收前，项目、施工、监理等各方单位在系统中进行最终确认，形成数字化竣工图并归档，彻底解决以前图纸真假难辨、版本难分的问题，大大减少因图纸混乱造成的工程质量隐患和经济纠纷。

三、立足数字化应用，提供更多便企利民服务。“竣工图要经过施工单位编制人、审核人、技术负责人确认，经监理单位现场监理、监理总监批准等环节。这些原来都在线下进行，有时碰不到人，起码耽误一两个月。”干了10年建筑施工管理工作的王先生说，现在图纸在电子系统上走流程，不用扫描复印上传，几千张图纸，只要鼠标一点就送达相关部门，不用再摊在一间大房间内逐个修改、盖章、整理、扫描。“以前几千张图纸要用车装，现在不用了！”王先生感慨。一是助力企业减负增效。通过图纸数字化改革，有效减少企业成本。仅纸质图纸晒图打印费用一项，平均每个项目就可节约7万元，按照枣庄市每年平均500个工程建设项目计算可节约3500万元。二是有效缩短审批时间。依托图纸数字化管理，可使工程项目从图纸审查到竣工图编制到数字化归档平均缩短100天。三是提升政府管理效能。推行数字化图纸全过程监管，实现工程建设项目全生命周期各个环节数据互推共享，打破建设工程相关环节图纸壁垒，从“一链单办”到“一链多办”，部门之间对建设项目图纸信息的掌握再也不用拷U盘、发邮件、发公函，取而代之的是有了账号和密码，打开系统在线使用，一图多用，一图到底，一目了然，建设工程图纸应用和管理从“多头线下跑”转向“全程线上跑”。

2022年8月22日，枣庄全过程数字化图纸闭环管理平台正式上线运行，9月15日枣庄鸿鑫丽景小区成为全省线上第一个完成从设计审查、施工到竣工的图纸闭环管理的项目，各方参建单位和施工图审查机构在平台中完成施工图审查、设计变更、竣工图编制等涉及图纸的各种业务在线协同，自动编制并加盖电子竣工章的数字化竣工图，枣庄图纸全过程数字化闭环管理和应用，打通了建设工程审批服务全程数字化最后一公里，发挥了政务数据赋能工程建设实体项目助推作用，提升了企业的满意度和获得感，助力企业共享优化营商环境改革红利。