近年来，为贯彻落实党中央关于自建房安全专项整治工作各项决策部署，消除房屋安全隐患，改善农村人居环境面貌，按照省、市、县有关工作要求，平原县住建局与各部门、乡镇（街道）协同配合，将“危房解危”与“人居环境整治”相结合，“治表”与“治本”相结合，通过盘活农村闲置资源，绘就了“拆一片、建一片、富一片、 美一片”的乡村画卷，人居环境得到显著提升。

一、摸底数明权属，变“要我拆”为“我要拆”

（一）组织领导，吹响行动“攻坚哨”。平原县委、县政府高度重视，第一时间成立了专项工作领导小组及工作专班，全面统筹指导自建房安全隐患整治工作。县住建局协同各乡镇（街道）及农业农村局、自然资源局等相关部门先后召开专题会议12次，通过一镇一策、一村一策，因地制宜拆除危旧房屋，真正构建起政府主导、群众广泛参与的城乡人居环境整治新格局。

（二）摸排鉴定，筑牢群众“安居梦”。平原县住建局以分片包干的形式深入各村，对全县存在安全隐患的房屋进行“地毯式”排查。对于符合农村危房改造条件的，发现一户、记录一户，对于 C、D 级的危房全部进行修缮或重建，实现不漏一户、不落一人。截至目前，共排查录入各类房屋35.1万栋，鉴定出C级房屋146户、D级房屋577户。同时，镇村干部全面核查辖区内每一户危旧房屋的位置结构、边界面积等信息作为原始材料拍照留档，坚持“一户一档”原则，建立起一套完整的到户台账清单。

       

       

 

（三）签订合同，村民吃下“定心丸”。在县自然资源局前期开展的宅基地“三权分置”工作的基础上，引导村民自愿与政府签订合同，以合同载明原始房屋数据、宅基地权属， 并明确后续如遇征迁、土地流转或集体土地上市等情况，宅基地权益仍归村民所有，切实让村民吃下“定心丸”，进一步提高群众拆除危旧房屋的主动性和积极性。

   

 

二、多元盘活土地，变“冷资产”为“热效应”

农村危房闲置旧房拆除后，平原县积极在盘活利用上做文章，将安心拆除工作与实用性村庄规划有机结合，结合周边实际科学规划土地用途，针对性制订重建方案，使“沉睡” 的土地资源焕发出勃勃生机。

（一）原址重建——尊重群众乡土情结。对原址重建的村民，县住建局积极推广新型农居设计方案，明确好房屋重建标准，开展乡村建设工匠培训，加强工程建设质量安全监管，对新建房屋的建筑放线、基槽验收、主体封顶、竣工验收等关键环节进行现场检查和指导，确保每一处危房改造的工程质量和建设规范。

     

 

（二）拆危植绿——改善农村人居环境。根据村庄实际情况，对适合进行绿化的村庄以环镇路为链、以小区块为点，突出绿化特色，串点连线、一体建设； 对适合修建休闲场所的小型地块，合理利用拆危后闲置的瓦片、砖块等材料修建小广场、小花台、小公园，形成“村村见绿、一路长青”的乡村美景，打造美丽宜居乡村。

    

（三）边角经济——增加村民集体收入。按照“一村一品”原则，对符合条件的乡镇村庄采取“订单化”种植模式发展边角经济，镇政府全过程服务，引导群 众种植兼具经济和观赏价值的农作物和中药材植株，实现“种、产、销”一体化经营，确保种有所收、忙有所获，既美化了村庄环境，又带动了村民与集体“双增收”，有力助推乡村振兴。

（四）龙头带动——零散土地赋能发展。通过引进龙头企业，对拆除房屋后的闲置土地进行集中连片流转，探索“产业现代化、大棚数字化、作物无害化、 标准有机化”的农业4.0模式，最大限度发挥了土地资源效益。如，张华镇与京东集团、山东芒种集团等企业对接合作，投资1亿元，建设522亩地的京东数字农业产业园（大棚），村民入股土地分红，带动村民增收致富，仅北白村2023年集体收入就已突破100万元，解决农村闲散劳动力90余人。目前，该模式已向全县推广。

（五）房票安置——发挥增减挂钩效益。针对危旧房屋较多，村民整体拆迁意愿强烈的村庄，探索房票安置模式，召开村民大会、征求村民意见，实施规模化拆迁。如：德原街道东高村优先实施连片拆迁的“小增减挂钩”政策，在保证实施地块符合腾空标准的前提下，采用房票安置措施，尊重群众自身意愿。目前，已腾空土地指标100余亩，复垦率达90%，已安置村民139户。在促进村集体收入、土地提升的同时，改善村民居住条件，减少平原县楼市库存。

三、实施动态监管，变“单兵突击”为“协同作战”

为有力度有温度的规范自建房后续建管工作，确保新增危房及违建房屋及时得到整治，形成群防群治的良好工作局面，平原县建立常态化动态监管机制，形成以县住建局、乡镇（街道）、村（社区）为单位的三级监管网络体系。通过房屋安全员制度和网格化动态管理制度，引导村民自查风险并逐级上报安全隐患，同时，村（社区）每月、乡镇（街道）每季度、县住建局每半年进行1次自建房安全常态化巡查，不断充实基层房屋安全管理力量。

截至目前，拆除危房5746处、空心房2158处，总拆除面积达3958亩，整合闲散宅基地1146亩；新规划建设村级道路900多米、文化广场31处，种植美化植物36.5万株，发展乡村旅游项目21处，开展特色种植800多亩，农村人居环境焕然一新，大大加快了全域美丽乡村建设进程。

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